Comunicado octubre 27

•31/10/2009 • Dejar un comentario

Compañeros:

1) XII Congreso de FENAPES, 10 al 13 de diciembre de 2009: Plazo para enviar nombres de los delegados: 23 de noviembre. Recordamos que deben enviar CI y aclarar si hay “matrimonios” en la delegación. (Atención: deben llevarse tohallas) Entre el miércoles y viernes estaremos enviando los documentos de discusión.

2) Comisión de elección de horas: se reúne el próximo sábado 31 de octubre a las 16 horas en Fenapes.

3) Solicitamos a las filiales que han tramitado su personería jurídica que nos informen de la situación en que se encuentra dicho trámite. IMPORTANTE: El Comité Ejecutivo reunido el día de la fecha adoptó la siguiente resolución: 1) Teniendo en cuenta las resoluciones del Congreso Extraordinario de Fenapes (junio 2009) que establece la participación del sindicato en todos los organismos que preve la nueva Ley de Educación. 2) Que de acuerdo a disposición de la Corte Electoral la fecha para las elecciones de los integrantes de los Consejos de Educación secundaria y del CoDiCen es el 24 de febrero de 2010. 3) Que en la CSEU se está trabajando para concretar listas unitarias avaladas por el PIT-CNT. 4) Que es necesario definir propuestas de candidatos a integrar dichas listas, en representación de Fenapes. 5) Que esta definición debe contar con la discusión y el apoyo del conjunto de la federación. 6) En este sentido, el Ejecutivo solicita a las filiales a proponer nombres de compañeros que reúnan las condiciones para ser candidatos a integrar los Consejos antedichos. 7) Se recibirán estas propuestas hasta el 23 de noviembre, a partir de la cual se le dará difusión a todas las filiales. 8 ) La Fenapes tomará resolución en una AGD convocada a tales efectos el sábado 5 de diciembre a las 9 horas en el local sindical.

Mesa Ejecutiva

El 25 ponele color a tu voto

•23/10/2009 • Dejar un comentario

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Boletín FENAPES

•23/10/2009 • Dejar un comentario

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Octubre 2009

Ley de Educación

•23/10/2009 • Dejar un comentario

Ley de Educación.
Proyecto Congreso Nacional de la Educación “Julio Castro”.

Capítulo I. Definición y principios

Artículo 1- La Administración Nacional de Educación Pública es un Ente Autónomo con personería jurídica que funcionará de acuerdo con las normas pertinentes de la Constitución y de esta ley.

Artículo 2- La Educación es un Derecho Humano inalienable e irrenunciable. El Estado debe garantizar que todas las personas puedan acceder a ella durante toda su vida.

Artículo 3- La Administración Nacional de Educación Pública se desenvolverá con la más amplia autonomía en el aspecto administrativo, de gobierno, técnico-docente y financiero. La misma se consagrará a través del cogobierno de la Educación.

Artículo 4- En el ámbito de la Administración Nacional de Educación Pública la enseñanza se realizará en el marco de la obligatoriedad, gratuidad, laicidad, integralidad, universalidad y libertad de cátedra y en consonancia con el Sistema Nacional de Educación Pública, según se expresará en esta Ley.

Artículo 5-
a) El cumplimiento del principio obligatoriedad permite asegurar la efectivización de la educación como derecho humano fundamental.
b) El principio de gratuidad de la educación, es una condición imprescindible para la realización efectiva de la misma como bien social público. A estos efectos el Estado garantizará la provisión de los recursos necesarios para permitir las mejores condiciones para el desarrollo en calidad del proceso educativo.
c) Se garantizará plenamente la independencia de la conciencia moral y cívica del educando. La función docente obliga a la exposición integral, imparcial y crítica de las diversas posiciones o tendencias que presente el estudio y la enseñanza de la asignatura respectiva.
d) Se promoverá la formación integral de la persona en tanto ser social, político, económico y cultural. El proyecto educativo debe tener como principio rector la formación de personas críticas, reflexivas, autónomas, libres, solidarias, comprometidas con la igualdad social y protagonistas de la transformación democrática de su sociedad.
e) El Sistema Nacional de Educación Pública superará la fragmentación del Sistema Educativo en su conjunto. Deberá constituirse en un modelo interinstitucional de Educación, integrando todos los órganos de la Educación Pública en el marco de la Autonomía y el Cogobierno; articulando una estrategia congruente con el Proyecto Educativo.
f) El docente planificará con libertad sus cursos, respetando los objetivos y contenidos de los programas de estudio, realizando una selección crítica y fundada de los contenidos. Asimismo supone la libertad que deben tener los educandos de acceder a todas las fuentes de información y cultura. Se garantizará de esta manera la pluralidad de opiniones y la confrontación democrática de las mismas.

Capítulo II. Cometidos

Artículo 6- Acorde a los principios enunciados en el capítulo precedente, la ANEP tendrá los siguientes cometidos:
g) Extender la educación a todos los habitantes del país y promover el desarrollo de la educación permanente. De esta manera se garantizará la enseñanza hasta cumplir el ciclo básico de la enseñanza media, el cual será obligatorio.
h) Educar en las prácticas cotidianas de la solidaridad y el respeto de los Derechos Humanos. Para ello, cada centro educativo será un ambiente en que la actividad democrática contribuya a forjar ciudadanos participativos en la toma de decisiones que afecten la vida cotidiana de la sociedad.
i) Asegurar una efectiva igualdad para todos los educandos, desde el nacimiento que posibilite su acceso por igual a todas las fuentes de educación.
j) Promover el respeto a las personas con independencia de sus convicciones y creencias, fomentando en el educando una capacidad y actitud adecuadas a su responsabilidad cívica y social.
k) Impulsar una política educativa que inserte al educando en la vida del país, en este marco los planes y programas educativos se elaborarán en el conjunto de la interinstitucionalidad que conforman el sistema educativo.
l) Formar los docentes que actuarán en su órbita, otorgando los títulos correspondientes. Los mismos se expedirán desde el ámbito del Consejo de Formación Docente, promoviendo al mismo tiempo estudios de postgrado y perfeccionamiento docente.
m) Supervisar la educación brindada haciendo cumplir el precepto de una educación única y nacional, concordante con la formación de un ciudadano independiente, crítico y solidario.

Capítulo III. Estructura del sistema.

Artículo 7- Los órganos de la Administración Nacional de Educación Pública son: el Consejo Directivo, los Consejos de Educación Primaria, de Educación Secundaria, de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente. Los miembros de los Consejos durarán ordinariamente cinco años en sus cargos y podrán ser reelectos.

Artículo 8- El Consejo Directivo se compondrá de cinco miembros; un representante docente de cada uno de los Consejos (Educación Primaria, Secundaria, Universidad del Trabajo del Uruguay y Formación Docente) designados por una mayoría especial de los mismos y un representante no docente electo como se establece en el Art.18. Todos los integrantes del Consejo Directivo deberán tener ciudadanía en ejercicio y ninguno de ellos podrá tener vínculos funcionales o patrimoniales con institutos privados de enseñanza que sean supervisados por la Administración Nacional de Educación Pública. Tampoco podrán ejercer otro cargo público. Una vez cesados en sus funciones, los docentes y funcionarios volverán a la situación funcional previa a su ejercicio del cargo.

Artículo 9- El Consejo de Educación Primaria estará compuesto por cinco miembros; tres de ellos serán maestros, con más de diez años de ejercicio, efectivos en Educación Primaria, electos por sus pares, como se indica en el artículo 17, uno será funcionario con más de diez años en el subsistema, electo por sus pares, como se indica en el artículo 17 inc. a y uno será representante de los padres, electo como se indica en el artículo 17 inc. b. El Director General del Consejo de Educación Primaria será electo por el Consejo entre los integrantes docentes del mismo. Todos los integrantes del Consejo de Educación Primaria deberán tener ciudadanía en ejercicio y ninguno de ellos podrá tener vínculos funcionales o patrimoniales con institutos privados de enseñanza que sean supervisados por la Administración Nacional de Educación Pública. Tampoco podrán ejercer otro cargo público. Una vez cesados en sus funciones, los docentes y funcionarios volverán a la situación funcional previa a su ejercicio del cargo.

Artículo 10- El Consejo de Educación Secundaria estará compuesto por cinco miembros; tres de ellos serán profesores, con más de diez años de ejercicio, efectivos en Educación Secundaria, electos por sus pares, como se indica en el artículo 17, uno será funcionario no docente con más de diez años en el subsistema, electo por sus pares, como se indica en el artículo 17 inc. a, y uno será representante de los estudiantes, electos como se indica en el artículo 17 inc. c. El Director General del Consejo de Educación Secundaria será electo por el Consejo entre los integrantes docentes del mismo. Todos los integrantes del Consejo de Educación Secundaria deberán tener ciudadanía en ejercicio, y ninguno de ellos podrá tener vínculos funcionales o patrimoniales con institutos privados de enseñanza que sean supervisados por la Administración Nacional de Educación Pública. Tampoco podrán ejercer otro cargo público. Una vez cesados en sus funciones, los docentes y funcionarios volverán a la situación funcional previa a su ejercicio del cargo.

Artículo 11- El Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay estará compuesto por cinco miembros; tres de ellos serán profesores, con más de diez años de ejercicio, efectivos en el subsistema, electos por sus pares, como se indica en el artículo 17, uno será funcionario no docente con más de diez años en el subsistema, electo por sus pares, como se indica en el artículo 17 inc. a, y uno será representante de los estudiantes, electos como se indica en el artículo 17 inc. c. El Director General del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay será electo entre los integrantes docentes del mismo. Todos los integrantes del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay deberán tener ciudadanía en ejercicio, y ninguno de ellos podrá tener vínculos funcionales o patrimoniales con institutos privados de enseñanza que sean supervisados por la Administración Nacional de Educación Pública. Tampoco podrán ejercer otro cargo público. Una vez cesados en sus funciones, los docentes y funcionarios volverán a la situación funcional previa a su ejercicio del cargo.

Artículo 12- El Consejo de Formación Docente estará compuesto por cinco miembros; dos de ellos serán profesores, con más de cinco años de actividad en Formación Docente, electo por sus pares, como se indica en el artículo 17, uno será egresado de Formación Docente, electo por sus pares, como se indica en el artículo 17 inc.b, uno será un representante de los estudiantes, electo como se indica en el artículo 17 inc. c, uno será funcionario no docente con más de diez años en el subsistema, electo por sus pares como se indica en el artículo 17 inc.a. El Director General del Consejo de Formación Docente será electo entre los integrantes docentes del mismo. Todos los integrantes del Consejo de Formación Docente deberán tener ciudadanía en ejercicio y ninguno de ellos podrá tener vínculos funcionales o patrimoniales con institutos privados de enseñanza que sean supervisados por la Administración Nacional de Educación Pública. Tampoco podrán ejercer otro cargo público. Una vez cesados en sus funciones, los docentes y funcionarios volverán a la situación funcional previa a su ejercicio del cargo.

Artículo 13- En todos los Consejos funcionarán las siguientes Asambleas Nacionales:

n) Asambleas Docentes (AD), con carácter asesor y derecho de iniciativas en temas de Educación General, cuyas resoluciones serán preceptivas en temas técnico-pedagógicos. El Consejo Directivo reglamentará su función de modo que los integrantes docentes cuenten con el respaldo en su centro.
o) Asambleas de los Órdenes, según corresponda: de funcionarios no docentes, de padres, de estudiantes y de egresados, serán de carácter asesor y consultivo.

Los respectivos Consejos incluirán, en sus Presupuestos y Rendiciones de Cuentas, lo relativo al funcionamiento de las Asambleas Docentes y de las Asambleas de Órdenes.

Artículo 14- En cada centro educativo funcionarán:
a) asambleas de docentes, funcionarios, padres, estudiantes según corresponda con carácter asesor y consultivo.
b) Para el caso de los Institutos de Formación Docente funcionarán Consejos de Institutos sobre el modelo del Consejo de Formación Docente, con potestades en la conducción del Instituto.

Artículo 15- El Congreso de la Educación se reunirá ordinariamente cada cinco años y sus resoluciones tendrán carácter orientador para los restantes organismos de la Administración Nacional de Educación Pública. Su convocatoria y funcionamiento se regulará en la presente Ley según el capítulo V.

Capítulo IV. Elecciones de la ANEP.

Artículo 16- Las elecciones a las que se refieren los artículos siguientes serán supervisadas por la Corte Electoral, que se encargará de su reglamentación y control.

Artículo 17- Los consejeros a que se refieren los artículos 9, 10, 11 y 12 serán electos por voto directo, obligatorio y secreto, en la misma elección que corresponda a la Asamblea Nacional del Orden. Para dicha Asamblea y para la integración del Consejo respectivo regirá el sistema de representación proporcional integral. Los consejeros durarán en sus cargos cinco años. Dependiendo de la particularidad de integración de cada subsistema se tendrá en cuenta:

a) Para la elección de los consejeros por los funcionarios no docentes, con sus suplentes respectivos, estarán habilitados a votar los funcionarios con más de tres años de antigüedad en el subsistema correspondiente
b) Los padres de los alumnos que concurran a las Escuelas Públicas elegirán a los representantes a los que se refiere el art. 9, con sus suplentes respectivos. Dichos representantes deberán tener al menos un hijo que concurra a una dependencia de enseñanza del subsistema, al momento de la elección.
c) Los representantes estudiantiles de los respectivos consejos serán electos entre los estudiantes reglamentados de los subsistemas correspondientes. Cada uno de ellos tendrá dos suplentes respectivos. Para ser elegibles en el Consejo de Educación Secundaria y en el Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay los estudiantes deberán tener ciudadanía en ejercicio. Todos los representantes estudiantiles deberán estar reglamentados en el correspondiente subsistema en el momento de la elección.
d) Los representantes de los egresados a los que se refiere el art.12 serán electos entre los egresados de Formación Docente.
En la elección de los representantes de los docentes de cada subsistema votarán los docentes efectivos o los interinos con más de tres años de antigüedad.
e) En ningún caso un Consejero podrá ser representante de más de un sub-Sistema. Y en los mismos no podrá representar a más de un orden.-

Artículo 18- El representante no docente al que se refiere el Art.8 será electo por los consejeros no docentes representantes de los Consejos de Primaria, Secundaria, Universidad del Trabajo del Uruguay y Formación Docente por voto directo. En caso de no llegar a unanimidad serán convocados todos los integrantes de los Consejos para elegir al mismo.

Capítulo V. Congreso Nacional de Educación.

Artículo 19- Será convocado cada 5 años por el Consejo Directivo de la ANEP y la Universidad de la República y participarán de él delegados de todos los órdenes del sistema educativo con representación proporcional de los mismos. Los convocantes reglamentarán la participación de otros colectivos pertinentes que no estén contemplados en los órdenes. El Congreso extraordinario podrá convocarse luego de pasados dos años del último Congreso Ordinario. Para la convocatoria al Congreso Extraordinario deberá contarse con el acuerdo de ambos Entes.

Artículo 20- El Congreso Nacional de la Educación, tendrá por cometidos la evaluación, seguimiento e iniciativa en la proposición de reformulación de cambios en la política educativa. Dichas expresiones serán orientadoras para los Entes de la Enseñanza.

Artículo 21- Su funcionamiento y financiamiento será responsabilidad de los convocantes, los que preverán en su presupuesto, la realización del mismo.

Capítulo VI. Atribuciones de los órganos.

Artículo 22- Para el ejercicio de la Dirección del Consejo Directivo, se procederá de manera rotativa en el período correspondiente. La misma será ejercida durante un año por cada uno de los representantes.

Artículo 23- El Consejo Directivo de la Administración Nacional de la Educación Pública tiene las siguientes competencias:

a) La coordinación entre los Consejos de Primaria, Secundaria, Universidad del Trabajo del Uruguay y Formación Docente.
b) Elaborar el proyecto presupuestal del ente a partir de los presupuestos presentados por los Consejos de Primaria, Secundaria, Universidad del Trabajo y Formación Docente y su respectivo presupuesto el cual no superará el 4% del total.
c) Representar al Ente en las ocasiones previstas por el inc. 3º del art. 202 de la Constitución de la República.
d) Establecer las disposiciones de coordinación entre los Estatutos de los funcionarios de cada uno de los consejos, ajustándose a los derechos y garantías establecidas en la secc. 2 de la Constitución de la República.
e) Proveer los cargos de Secretario General y su secretario administrativo, mediante llamado público entre los funcionarios del Ente.
f) Organizar y realizar, a nivel nacional, el Servicio de Estadística Educativa.
g) Conceder las acumulaciones de sueldo que sean de interés en la educación, que se gestionen conforme a las leyes y reglamentos.
h) Homologar las habilitaciones de los institutos privados de las diferentes ramas, de acuerdo a las resoluciones de los Consejos respectivos.
i) Homologar las reválidas de títulos, diplomas y certificaciones extranjeros otorgados por los Consejos correspondientes. Homologar las reválidas de asignaturas, certificaciones y títulos nacionales en el marco de la Coordinación de la Enseñanza.
j) Generar instancias de perfeccionamiento y formación permanente de los docentes.
k) Resolver los recursos de revocación interpuestos contra sus actos así como los recursos jerárquicos que correspondan.

Artículo 24- Además de las competencias anteriores, coordinará con la Universidad de la República en cumplimiento del Inc.4 del Art.202 de la Constitución.

Artículo 25- Son atribuciones de los Consejos de Educación Primaria, de Educación Secundaria, del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente:

a) Establecer los planes y programas de estudios de sus respectivas competencias. Para aprobarlos definitivamente deberá mediar pronunciamiento favorable de la Asamblea Docente correspondiente y de la coordinación inciso a artículo23. Asimismo, en ese tema, deberá consultarse a las Asambleas a que se refiere el artículo 13.
b) Proyectar los presupuestos de sueldos, gastos e inversiones correspondientes a los servicios de su cargo, así como elevar las correspondientes rendiciones de cuentas y los balances de ejecución presupuestal al Consejo Directivo. A esos efectos deberá crear comisiones en la que estén representados el propio Consejo, los sindicatos docentes y las Asambleas del artículo 13.
c) Fijar el sueldo de los Consejeros, según corresponda al percibido por los Directores de los Entes Públicos. Los representantes del orden estudiantil no percibirán salario, pero si los viáticos correspondientes.
d) Establecer el Estatuto del Funcionario de su dependencia. Dicho Estatuto se ajustará a los derechos y garantías establecidas en la Sección II de la Constitución de la República y a las coordinaciones referidas en el inciso e del artículo 23. A esos efectos deberá crear comisiones en la que estén representados el propio Consejo, los sindicatos docentes y las Asambleas Docentes y de Funcionarios no docentes del artículo 13.
e) Designar a todos los funcionarios de su directa dependencia, una vez realizados los concursos o los sorteos que correspondan, según el caso.
f) Proponer al Consejo Directivo la destitución de los funcionarios que hayan incurrido en ineptitud, omisión o delito.
g) Proceder a la habilitación, así como también establecer normas y procedimientos de supervisión y fiscalización para los institutos habilitados de la rama respectiva.
h) Serán de su competencia las facultades dentro de su área que no tengan previsión expresa establecida a favor de otro órgano.
i) Designar de entre sus integrantes al representante docente para constituir el Consejo Directivo

Artículo 26- Son atribuciones del Director General y de los Directores Generales:

a) Presidir los Consejos respectivos, dirigir las sesiones, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y resoluciones.
b) Representar al Consejo, cuando corresponda.
c) Autorizar los gastos que sean necesarios, dentro de los límites que establezcan la ley y las ordenanzas.
d) Tomar las resoluciones de carácter urgente que estime necesario para el cumplimiento del orden y el respeto de las disposiciones reglamentarias. En ese caso dará cuenta al Consejo, en la primera sesión ordinaria, y éste podrá oponerse por mayoría de votos de sus componentes, debiendo fundar su oposición.
e) Adoptar las medidas de carácter disciplinario que correspondan, dando cuenta al Consejo en la forma señalada en el inciso precedente.
f) Inspeccionar el funcionamiento de las reparticiones de su competencia y tomar las medidas que correspondan.
g) Preparar y someter a consideración del Consejo los proyectos que estime conveniente.

Artículo 27- De acuerdo a lo establecido en el Art. 13, en todos los establecimientos dependientes de los Consejos de Educación Primaria, Educación Secundaria, de la Universidad del Trabajo del Uruguay y Formación Docente funcionarán Asambleas.
Las mismas serán convocadas por el Consejo respectivo y podrá convocarlas también el presidente de la Mesa Nacional respectiva, por iniciativa de un tercio de sus miembros.
El Consejo respectivo podrá convocarla en cualquier momento de manera extraordinaria para tratar los asuntos que determinen en la convocatoria.
Las AD deben ser convocadas por lo menos dos veces al año.
Se constituirán también Asambleas de Ordenes:
a) de Padres en Educación Primaria.
b) de Funcionarios no docentes, en los establecimientos de todos los Consejos.
c) En Educación Secundaria y Universidad del Trabajo del Uruguay se constituirán además, de estudiantes.
Los respectivos Consejos reglamentarán el funcionamiento de estas Asambleas, así como el mecanismo para la elección, en cada uno de sus ámbitos en acuerdo con la Corte Electoral.
En los centros educativos, las Asambleas indicadas participarán activamente en la conducción de las actividades pedagógicas, de manera que se dé cabal cumplimiento al inciso d del artículo 5 de la presente Ley.

Artículo 28- Son atribuciones del Consejo de Educación Primaria:

d) Las establecidas en el artículo 23 de la presente Ley.
e) La supervisión y el control de la educación de los niños desde 0 años hasta el 6° año escolar.
f) La atención a los adultos que no hayan completado su alfabetización.
g) Certificar la condición de egresado de Educación Primaria, luego de completado 6º año escolar.

Artículo 29- Son atribuciones del Consejo de Educación Secundaria

a) Las establecidas en el artículo 23 de la presente Ley.
b) La continuación de los estudios primarios y la certificación de la calidad de bachiller, lo que habilita para continuar los estudios terciarios. Los egresados deberán reunir los requisitos que se acuerden con la Universidad de la República, en el ámbito de la coordinación establecida en el Art.24 de la presente Ley.
c) La atención de adultos que no hayan culminado sus estudios secundarios.

Artículo 30- Son atribuciones del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay
a) Las establecidas en el artículo 23 de la presente Ley.
b) La continuación de los estudios primarios, las certificaciones laborales, y las de técnico medio y técnico superior, así como la calidad de bachiller, lo que habilita para continuar los estudios terciarios, previa coordinación establecida en el Art.24 de la presente Ley.
c) Por su especificidad natural, su relación con la producción, se hace necesario que sea una verdadera Universidad Tecnológica, que se vincule con la Universidad de la República y los emprendimientos productivos, tanto para investigar, como para la formación en los centros de producción.
d) La atención a los adultos que no hayan culminados sus estudios tecnológicos.

Artículo 31- Son atribuciones del Consejo de Formación Docente:
a) Las establecidas en el artículo 23 de la presente Ley.
b) Organizar y dirigir de manera unificada la formación de los docentes que actuarán en la Administración Nacional de Educación Pública y los Institutos habilitados. A tales efectos se incluirán bajo su control las carreras de Maestro de Educación Primaria, Profesor de Educación Secundaria y Profesor de el Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay. El Consejo de Formación Docente otorgará los títulos correspondientes, los que se homologarán de acuerdo al inciso j del artículo 23.
c) Organizar y dirigir los cursos de postgrado que correspondan.
d) A los efectos de la formación, la extensión y la investigación en Formación Docente, deberá coordinar con los demás Consejos en las acciones que se realicen en el ámbito de cada uno de ellos.
e) Incorporar a su patrimonio toda la infraestructura que actualmente se destina a Formación Docente y se encuentra dispersa.
f) Reglamentar el funcionamiento de su Asamblea Docente de manera que la incorporación de egresados y estudiantes la transforme en un verdadero claustro universitario.

Capítulo VII. Del Patrimonio

Artículo 32- El Ente Autónomo tendrá la administración de los bienes que le atribuyó la Ley 15.739, salvo la de aquellos que estén destinados al servicio de los Consejos desconcentrados o que se destinaren en el futuro, por resolución del Consejo Directivo. La administración de estos últimos bienes estará a cargo del respectivo Consejo desconcentrado. De acuerdo al nuevo rol del Consejo Directivo, se efectuará un paulatino pasaje de los bienes que administraba el CODICEN de la citada Ley a los Consejos de Educación Primaria, Secundaria, del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente.

Artículo 33- La adquisición y enajenación a título oneroso, gravamen o afectación con derechos reales, de bienes inmuebles por parte de la Administración Nacional de Educación Pública, deberán ser resueltas en todos los casos por cuatro votos conformes del Consejo Directivo, previa consulta a los Consejos desconcentrados cuando se tratare de bienes destinados o a destinarse a su servicio. Las enajenaciones a título gratuito requerirán la unanimidad de votos del Consejo Directivo.

Artículo 34- Son ingresos del patrimonio de la Administración Nacional de Educación Pública:

a) Las partidas que se le asignen por las Leyes de Presupuesto, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución. Dichas partidas serán ejecutadas por el Consejo Directivo, los Consejos de Educación Primaria, de Educación Secundaria, del Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente, de acuerdo a los proyectos de Presupuesto y Rendición de Cuentas de cada uno de ellos.
b) Los frutos naturales, industriales y civiles de sus bienes.
c) Los recursos o proventos que se perciban por la venta de producción de los establecimientos de los consejos desconcentrados o los servicios que éstos vendan o arrienden, de conformidad con los reglamentos que oportunamente se dicten, los que quedarán en beneficio del consejo que los genere.
d) Los que perciba por cualquier otro título.

Capítulo VIII. Del Estatuto del Funcionario

Artículo 35- El Estatuto del Funcionario será dictado por cada uno de los Consejos a que se refiere el artículo 7, conforme al artículo 204 de la Constitución de la República, a lo expresado en los artículos 58 a 61 de la misma, a lo establecido en los artículos 23 y 25 de esta ley y a las bases siguientes:
a) Acreditar dieciocho años de edad cumplidos para el ejercicio de cargos docentes, administrativos y de servicio y estar inscriptos en el Registro Cívico Nacional.
b) Poseer título habilitante para todos los docentes.
c) El ingreso al Ente se hará por concurso de méritos.
d) Establecer que el sistema de concurso será de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo de los escalafones docentes del Ente.
e) El concurso será obligatorio para el ingreso y ascenso del personal administrativo. El personal de servicio ingresará por sorteo y ascenderá por sus méritos.
f) Estipular que la destitución de los funcionarios sólo podrá ser resuelta por causa de ineptitud, omisión o delito, previo sumario durante el cual el inculpado haya tenido oportunidad de presentar sus descargos, articular su defensa y producir prueba.
g) Los docentes y los funcionarios no docentes tendrán el derecho y la obligación de participar en las Asambleas a que se refiere el artículo 13 de esta Ley.

Capítulo IX. De los Recursos Administrativos

Artículo 36- Todos los actos administrativos de los órganos que integran la Administración Nacional de Educación Pública son susceptibles del recurso de revocación, que debe interponerse ante el mismo órgano que dictó el acto, dentro del plazo de diez días hábiles, a partir del día siguiente al de la notificación personal o por cedulón, si corresponde, o de su publicación en el “Diario Oficial”.

Artículo 37- Conjuntamente con el recurso de revocación se podrá interponer en subsidio el recurso jerárquico. Contra los actos administrativos dictados por los Directores Generales o por los Consejos de Educación Primaria, de Educación Secundaria, el Consejo de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente, se recurrirá ante el Consejo Directivo cuya decisión será definitiva, sin admitir ulterior recurso.
Contra los actos administrativos dictados por el Consejo Directivo sólo será procedente el recurso de revocación.

Artículo 38- Ningún recurso administrativo tendrá efecto suspensivo, salvo que las ordenanzas determinen que será preceptiva la suspensión del acto recurrido o autoricen, expresamente, al órgano que ha de resolver el recurso, a decretar la suspensión de la ejecución en cualquier momento.
Las normas de procedimiento se establecerán en las ordenanzas que al respecto dicte el Consejo Directivo.

Artículo 39- Agotada la vía administrativa, se podrá interponer la acción de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, dentro de los sesenta días perentorios, a contar del día siguiente al de la notificación personal, o por cedulón, cuando corresponda, del acto administrativo definitivo, o de su publicación en el “Diario Oficial”.
El plazo para la debida instrucción de los recursos administrativos a que se refiere el artículo 318 de la Constitución será de noventa días.

Artículo 40- Deróguense los artículos 1 al 4 y 6 al 28, y los artículos 44 a 50 de la Ley 15.739, del 28 de marzo de 1985, y la Ley 16.115 del 13 de marzo de 1990.

Capítulo X. Disposiciones Transitorias

Artículo 41- Aprobada la presente Ley, las autoridades de los Consejos Desconcentrados que determina la Ley 15.739 continuarán en funciones hasta que se realice la proclamación, por la Corte Electoral de las autoridades de los Consejos de Educación Primaria, Educación Secundaria, de la Universidad del Trabajo del Uruguay y de Formación Docente. La Corte dispondrá de un plazo de 90 días, desde la promulgación, para realizar las elecciones correspondientes, y 15 días más, para la proclamación. Una vez realizada la proclamación de los citados miembros de los consejos, éstos tendrán un plazo de 30 días para proceder a la elección del Director General. En ese momento, cesará en sus funciones el CODICEN que corresponde a la Ley 15.739.

Artículo 42- A los efectos de que el Presupuesto del Consejo Directivo se ajuste al inc.c del artículo 23, los funcionarios del CODICEN a que se refiere la Ley 15.739 serán redistribuidos entre los diferentes organismos. En los casos en que se trate de contratos de obra, cesarán en el momento de su vencimiento. Si se considera imprescindible alguno de los cargos provistos por esa vía, deberá llamarse a Concurso de oposición libre para cubrirlo, en carácter de efectividad, dándole prioridad a los funcionarios del ente.

Artículo 43- A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, los Consejos de Educación Secundaria y de la Universidad del Trabajo del Uruguay dispondrán de tres años para establecer y terminar concursos de oposición y méritos para los profesores interinos que no poseen título habilitante y que actuaban en los anteriores Consejos de Educación Secundaria y de la Universidad del Trabajo del Uruguay. Dicho concurso será el último que otorgue derecho a la efectividad en el cargo para docentes sin título habilitante. Los docentes anteriormente indicados, así como todos los que hayan obtenido la efectividad anteriormente sin título habilitante, continuarán en sus funciones en condición de efectivos.

Hogar Estudiantil

•23/10/2009 • Dejar un comentario

El Hogar estudiantil es la concreción de un proyecto largamente anhelado por toda la Federación. El mismo alberga a los hijos de los compañeros del interior del país, que vienen a estudiar a Montevideo. Funcionará en la calle Uruguay 944 casi Río Branco. Les transcribimos a continuación el reglamento provisorio, aprobado por la AGD del 10/02/07.

FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN

Puedes descargar el formulario haciendo click aquí: Formularios Hogar

REGLAMENTO:

El Hogar Estudiantil (H.E.) será usufructuado por hijos de afiliados del interior que tengan su domicilio estable en lugar de origen y deban trasladarse a Montevideo para cursar estudios en instituciones públicas (Universidad, UTU, IPA, etc.) y que no se dicten en su lugar de residencia (salvo situaciones debidamente fundamentadas).
El beneficio tampoco contempla a otros familiares del afiliado (hermanos, sobrinos, nietos, etc.)

ADMINISTRACIÓN

La administración y supervisión estará a cargo de la Comisión de Hogar Estudiantil en coordinación con el Comité Ejecutivo. La primera AGD de 2007 revisará este borrador y periódicamente será informada de la marcha del hogar Estudiantil.
Ésta Comisión tendrá a su cargo la administración y organización procurando el buen funcionamiento y la conservación de su infraestructura.
También se encargará de los trámites y procedimientos para conceder el beneficio y de la supervisión de la convivencia.
Además está facultada para suspender la residencia de aquel beneficiario que no cumpla con el objetivo y reglamento de convivencia del H.E.
Cualquier otra situación no prevista en este borrador de reglamento será resuelta por el Comité Ejecutivo en consulta con la Comisión de H.E.

LISTA DE ASPIRANTES

Cada filial presentará la respectiva lista de aspirantes entre quienes cumplen las condiciones especificadas en el presente reglamento según fechas, plazos y cupos establecidos cada año por la Comisión de hogar Estudiantil.
Es condición que todos los afiliados tengan oportunidad de conocer el llamado por lo que este debe ser efectuado y comunicado a todas las filiales con por lo menos quince (15) días de anticipación a su vencimiento.
La lista de aspirantes que elevará en tiempo y forma debe contener los datos personales del afiliado y del aspirante, así como toda la documentación solicitada que justifique la solicitud del alojamiento.
El trabajo responsable y con óptica sindical de la filial en la confección de esta lista es fundamental, para que el beneficie llegue a aquellos compañeros que nutren nuestro sindicato con su esfuerzo.

Si la capacidad locativa es superada por el número de aspirantes, será necesario proceder a una selección y a la conformación de una lista de espera. Para ello se tendrán en cuenta las situaciones socioeconómicas, sindicales y de estudio.

Esta misma relación determinará que el plazo del beneficio sea por un año con opción a otro o más.

Procedimientos para la selección de beneficiarios.

El plazo para la presentación de la lista de aspirantes será fijado cada año por la Comisión de HE con aprobación del Ejecutivo y será comunicado a las filiales por lo menos con quince (15) días de anticipación.
Cada filial deberá abrir un período de inscripciones previamente publicitado, especificando las condiciones del alojamiento y los requisitos necesarios que deben reunir los postulantes.
Antes de transcurridos 10 días como máximo de la fecha fijada para recepcionar las listas de aspirantes de las filiales, la Comisión de HE procederá a la selección de los candidatos, teniendo en cuenta los cupos disponibles, y aplicando los siguientes criterios:
• dar alojamiento a aspirantes de la mayor cantidad de departamentos y filiales posibles.
• tener en cuenta la situación socioeconómica del hogar del aspirante.
• la antigüedad del afiliado.
• en caso de empate o duda se tendrán en cuenta otros elementos como: escolaridad presentada por el aspirante, distancia entre el domicilio y Montevideo. etc.

La comisión de H.E. comunicará a las filiales cuales becarios han sido admitidos, teniendo la filial un plazo de 5 días para comunicar si se confirma o renuncia al alojamiento.
El interesado deberá comunicar a la Comisión fecha y hora en la cual se efectuará su hospedaje.
En el caso de renuncias formales o tácitas, la comisión de H.E recurrirá a la lista de suplentes de aspirantes consultado si desean hacer uso de la beca.
Los becarios serán alojados en dormitorios colectivos (personas del mismo sexo) debiendo compartir de forma equitativa el mobiliario y equipamiento disponibles.
El alojamiento e instalación de los becarios quedará a cargo de la Comisión de H E y por su delegación en el funcionario. Estos tienen la potestad de variar la ubicación de los mismos redistribuyendo los lugares de acuerdo a las necesidades.
Deben proveerse de su propia ropa de cama (sábanas y frazadas) así como los utensilios y artículos de uso personal.
Los huéspedes deben tener conocimiento previo del reglamento de convivencia comprometiéndose a observar las normas allí establecidas y a participar en reuniones o acuerdos periódicos (de carácter obligatorio) acatando sus resoluciones.
El afiliado deberá responsabilizarse por la conducta del becario haciéndose cargo de los daños o deterioros que hubiese ocasionado, comprometiéndose a retirarlo del hogar si no cumple con las normas de convivencia establecidas o si no cumple con el objetivo o actividad esgrimida por la cual solicitó alojamiento. En tal caso la Comisión de H E deberá notificar a la filial pertinente el motivo por el cual el becario fue sancionado. y esta ultima deberá hacerse cargo de los daños si el afiliado no responde por los mismos.

DE LOS COSTOS
Los gastos de alojamiento de cada beneficiario se descontarán por planilla del salario del afiliado.
Dependiendo de las posibilidades de financiamiento que tiene el sindicato, y las campañas financieras especificas que se instrumenten se subsidiaria el costo a cada beneficiario de forma que en principio será de 3 UR, que podrá bajar cuando se consiga el financiamiento.
Además, según las condiciones socioeconómicas del núcleo familiar se podrán otorgar becas parciales o totales.

LA CONVIVENCIA EN EL HOGAR ESTUDIANTIL.

Debe tenerse en cuenta por parte de los becarios que es fundamental asegurar una armónica convivencia para lograr un ambiente de trabajo, cordialidad, solidaridad y respeto mutuo en el hogar.
Los usuarios deberán autorregular sus acciones y las de sus compañeros reclamando, sean cumplidos estos objetivos.
Ante la Comisión de HE siempre tendrán prioridad en sus demandas quienes argumenten a favor del estudio y del necesario descanso.

1- Debe hacerse un uso racional de todas las instalaciones, aparatos, mobiliario, utensilios y equipamiento empleando cada uno de ellos para los fines específicos que corresponda, dejándolos una vez utilizados sano y limpios listos para que otro becario pueda utilizarlo.
2- A fin de preservar la casa y el mobiliario, evitando deterioros, no debe pegarse ni clavar objetos en paredes, puertas o vidrios, etc. Toda necesidad o solución a posibles incomodidades debe canalizarse en conjunto de acuerdo a los medios de que disponga la comisión de HE.
3- Quien detecte deterioro o roturas de cualquier índole debe reportar de inmediato a la comisión de HE a fin de solucionar las mismas con la urgencia del caso a fin de evitar daños mayores.
4- A fin de preservar la instalación eléctrica y no consumir energía desordenadamente no se permitiré el uso de estufas y calentadores eléctricos (planchas, secadores de pelo u otros deberán usarse racionalmente). En el caso de necesidad de calefacción se buscará en forma conjunta la solución.
5- Debe procurarse tener la mayor cantidad de luces apagadas, encendiendo aquellas que realmente se necesiten. De noche puede dejarse una luz encendida por piso, en algún pasillo o baño para guía para quienes se vean obligados a realizar desplazamientos nocturnos. En los dormitorios deberán hacer un uso racional de la iluminación.
6- Audio. Los radios y aparatos musicales son de audición privada y personal no debiendo molestar a quienes estudien o descansen. Las necesidades musicales o informativas deben canalizarse mediante auriculares.
7- El uso de televisores y computadoras será objeto de los acuerdos de convivencia.
8- Los eventuales festejos o reuniones sociales entre los residentes deben acordarse previamente con el encargado del lugar y lograr una aceptación mayoritaria de los residentes.
9- La puerta principal debe permanecer cerrada con llave a cualquier hora del día o la noche. A cada residente se le entregará una llave que debe devolver al término de su estadía definitiva, siendo ésta de uso exclusivo, intransferible, las copias están prohibidas. Nadie debe tener llave sin autorización ni conocimiento de la administración.
10- Puertas y ventanas que dan al exterior deben mantenerse cerradas cuando ninguna persona se encuentre en la habitación.
11- Quien atienda la puerta no debe franquearle el paso a personas que no conozca. Se dará aviso a la persona que corresponda, dejando al visitante en la puerta, cerrada, siendo atendido por la persona requerida.
12- Pueden recibirse visitas de 10 a 21 horas, en el living y en la sala de estudio pero de ningún modo en los cuartos. El visitante no podrá permanecer más de 2 horas en el hogar (abarca familiares, novios, amigos). Éstos no podrán hacer usufructo de las instalaciones ni ocasionar gastos al hogar.
13- Higiene de los dormitorios. La limpieza, orden, mantenimiento e higiene de los dormitorios es responsabilidad de sus ocupantes, estando obligados a preservar correctamente mobiliario e infraestructura.
14- Baños: deben mantenerse aseados. Quien los usa debe dejarlos bien seco y en orden, en correctas condiciones higiénicas, pronto para ser usado nuevamente. El agua caliente es exclusivamente para la higiene corporal de las personas, no se le puede dar otra utilidad.
15- Cocina y comedor: deben estar siempre ordenados, secos y limpios. Quien cocine debe higienizar y secar inmediatamente los utensilios y aparatos utilizados (propios y ajenos).
16- Heladeras: debe hacerse un uso racional de las mismas y proporcional a la cantidad de huéspedes que las utilicen. No debe monopolizarse espacios ni dejar alimentos en mal estado u olvidados por lapsos prolongados.
17- Lavado de ropa: cada residente hará uso del lavarropas una o dos veces a la semana acordando el día correspondiente con los demás, para regular el uso adecuado del mismo.
18- Las tareas de limpieza y mantenimiento general del he serán acordadas en las reuniones de convivencia.

Fuente: Fenapes

Correos Electrónicos

•22/10/2009 • Dejar un comentario

Estimados compañeros

Estamos actualizando los correos electrónicos de todos los asociados a AFEMPAY. Si quieren recibir información del acontecer gremial directamente en su casilla de correo, envíen un mail a afempay@hotmail.com, poniendo en asunto “Quiero recibir correspondencia de AFEMPAY” .

Muchas gracias por vuestra participación.

Por que Si es No

•22/10/2009 • Dejar un comentario

En el Uruguay de los uruguayos que soñamos con la justicia ya no se puede decir desde el miedo que hay que sostener la ley, sin embargo no podemos afirmar que la estrategia del miedo ha pasado inadvertida. Hoy ya nadie volvería a cometer el error de afirmar que no existen los desaparecidos en el Uruguay y que no existe el problema de los derechos humanos tal como se ha venido denunciando y reclamando desde diversas organizaciones del pueblo uruguayo, pero sí se puede recoger aún en el diálogo con los otros el miedo o el perjuicio de él, que no lo padecen los jóvenes pero sí padecen sus efectos, por haber sido criados en una sociedad que optó (a nivel colectivo) por el silencio, aun cuando hasta en la propia educación pública se ha instruido a los docentes en el trabajo con la historia reciente, sin embargo estamos remisos como colectivo a tratar estas problemáticas porque quizá aun tenemos miedo. Nada ocurre en una sociedad por casualidad y ahí es donde aparecen las responsabilidades del colectivo, que tiene ciertas dificultades para encarar el reconocimiento de la verdad. Abordar esta discusión implica asumir que ya no se puede sostener más la mentira que implica la ley de caducidad, más aun en un mundo globalizado donde los medios de comunicación nos permiten la visión global del asunto y podemos ver cómo hoy en el mundo este tipo de problemáticas se resuelven mediante la justicia, hoy hay una corriente favorable al establecimiento de mecanismos que nos permitan llegar a la verdad. Frente a la corriente de la resignación y el ocultamiento de la verdad, hoy hay otra que tiende a descubrir y destapar, a que se conozcan y asuman responsabilidades y reciban el castigo correspondiente. El establecimiento de la verdad nos permite como sociedad no cerrar una herida, una etapa, sino más bien se trata de sanar para que definitivamente se pueda iniciar otro camino. Poner al culpable frente a su responsabilidad abre una nueva realidad en la que le contamos, nos contamos, le contamos al culpable que no puede ocurrir más en nuestra sociedad lo que ocurrió. La democracia uruguaya tiene hoy lo necesario para resolver en dignidad su vergüenza. Los efectos de la impunidad en la vida de las personas es grave, pensarla como algo natural y normal, implica una crisis que se inscribe en la desesperanza, implica un estado de alienación y enfermedad psicológica. Esta es consecuencia esperable para quienes acepten como modelo de relacionamiento y desarrollo esta realidad. Por suerte a pesar de la existencia de estas leyes hemos podido dar batalla, pero que nadie se llame a engaño, ni los nuevos sindicalistas portadores de nuevas visiones que nos resultan demasiado conocidas, ni los desengañados y oportunistas que pretenden aprovechar la urgencia e impaciencia de los trabajadores, la derrota de este modelo vergonzoso que hoy se plantea comienza con un trancazo que resulta del advenimiento de gobiernos progresistas a lo largo y ancho de nuestra América Latina (y me animaría a incluir al recientemente premiado Barak Obama). Los efectos de anular la ley serían re significar nuestro camino, jerarquizar el discurso de que lo natural es la igualdad ante la ley y que se pueden construir proyectos colectivos con hombres y mujeres comprometidos, solidarios, mejores. Tenemos mucho más para ganar cuando los uruguayos anulamos la vergüenza de pretender borronear la verdad.

 
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